今年全国两会期间，全国工商联环境服务业商会(下称“环境商会”)以团体提案的名义建议，设立塑料包装回收利用基金，落实生产者责任延伸制度。在3月1日召开的“2024环境企业家媒体见面会”上，环境商会有关负责人介绍，由环境商会起草的《关于促进再生塑料行业发展的提案》（以下简称《提案》）已提交全国工商联。

在推进再生塑料循环利用方面，《提案》称，中国是世界最大的塑料生产国和消费国，塑料再生对于推动中国发展循环经济、实现“双碳”目标、应对全球气候变化具有积极的意义。仅以PET聚酯为例，生产端每生产1千克原生PET聚酯，产生二氧化碳排放2.15千克，而1千克再生聚酯的二氧化碳排放仅为0.45千克，能够有效减少约79%的碳排放量。
《提案》反映，近年来，国内再生塑料价格普遍高于原生塑料，尽管国家鼓励再生塑料的利用，但在缺少硬性指标约束的条件下，再生塑料生产很容易受到下游采购方意愿、原生塑料价格波动等外部市场环境影响。在国际原油价格降低时，原生塑料价格随之下降，下游采购方就会减少再生塑料的使用量。再生塑料消费端缺乏相应的激励机制。塑料回收高值化利用的进展不及预期，难以实现原料替代范围的扩大化。

《提案》建议，制定清晰、有约束力的再生塑料行业发展战略。在充分调研国内塑料行业的基础上，对于原生塑料制品生产企业提出阶段性、定量化的分类回收利用要求，明确包装中再生材料的使用比例，有效地稳定全社会塑料循环利用规模。给予再生塑料生产和使用企业相应的税收优惠和财政支持，促进废塑料利用的规模化和多元化。“设立以PET聚酯材料为代表的塑料包装回收利用基金，落实生产者责任延伸（ERP）制度。”《提案》建议，从产业相对成熟的PET聚酯材料着手，试行由塑料包装生产企业缴纳基金，支持PET包装的收集、分选、回收和再利用，以激励生产商减少塑料包装，开展产品生态设计，促进再生材料利用。