肩负人民重托，共商发展大计，早春3月，数千名代表、委员汇聚北京，中国如期进入“两会时间”。刚刚，全国政协十三届四次会议已在人民大会堂开幕，2021全国两会正式开启。
新的历史方位，标注新的时代坐标。今年是中国共产党成立100周年，“十四五”规划开局之年，全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年——特殊年份召开的全国两会必将凝聚共识、激发力量。
3月4日上午9时，一年一度在全国两会前举行、被纺织人亲切地称为“代表委员回娘家”的行业聚会也顺利举行。结合今年实际情况，中国纺织工业联合会组织举办2021纺织行业两会代表委员视频座谈会，会议的主会场设在中国纺织工业联合会第一会议室。
中国纺联党委书记兼秘书长高勇，会长孙瑞哲，原会长杜钰洲、王天凯，副会长夏令敏，党委副书记陈伟康，纪委书记王久新，副会长陈大鹏、李陵申、端小平、杨兆华、孙淮滨等中国纺联领导班子成员以及各部门、各成员单位负责人在主会场参加会议。
中国工程院院士、东华大学校长俞建勇，工信部消费品工业司一级巡视员曹学军、纺织处处长曹庭瑞，国资委行业协会商会党建工作局二级巡视员宋光兰，国家发改委产业发展司轻工纺织处主任科员张曙光和干部高燕，中国纺联第四届理事会特邀副会长、专家咨询委员会成员，以及19位来自全国各地的两会代表委员等100余人通过视频参加会议。
会议由高勇主持。他代表中国纺联向参加会议的各位代表、委员长期以来对中国纺联发展的支持与帮助、对推动纺织业加速高质量发展，为纺织行业“十四五”发展打好坚实基础，为实现建设纺织强国和为全民建成小康社会做出的积极贡献，以及在抗击疫情中做出的突出贡献表示衷心的感谢。
怎样完整、准确、全面贯彻新发展理念？如何实现双循环协调发展？怎样预判后疫情时期宏观经济发展走势和方向？国家对制造业稳发展的政策支持将有哪些？在后疫情时期如何更好地实现高质量平稳发展？面对重要节点上一系列重要问题，本次视频座谈会在大家的畅所欲言中凝聚共识，在集思广益中明确方向。
会上，孙瑞哲全面介绍了“十三五”时期中国纺织工业的发展成就，分析了百年变局下中国纺织工业面临的新形势，阐释了“十四五”时期中国纺织工业的发展方向。
孙瑞哲在报告中指出，2020年是极不容易、极不平凡的一年。面对前所未有的环境考验与发展压力，在党中央的正确领导下，中国人民攻坚克难，全面建成小康社会取得了决定性成就。其中，纺织行业在抗疫情、稳就业、保民生、促发展中做出了突出贡献。纺织强国目标基本达成，行业交出了一份提气的纺织答卷。波澜壮岁欣回首，敢在人先又续征。当前，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启。在纺织强国初步建成的基础上，行业如何实现新的跨越，是我们面临的紧迫课题。完成好这个课题，需要我们立足实际、理清变化、面向未来。
孙瑞哲具体从三个方面进行阐释，一是进入新发展阶段，“十三五”时期中国纺织工业的发展成就。2020年行业发展经受住了巨大考验，表现出强大的韧性；行业保持回暖态势、边际持续改善。统筹安全与发展，行业保持发展定力，生产运营稳步向好。协调内需与开放，行业焕发市场活力，内外市场协同改善。彰显责任与担当，行业展现保障能力，民生价值持续强化。“十三五”时期，围绕建设“科技、品牌、可持续发展、人才”的纺织强国目标，现代化纺织产业体系加快形成，行业高质量发展迈出坚实一步，纺织行业坚定不移地贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，在行业层面形成了生动实践。具体是行业始终把创新摆在发展的核心位置，创新支撑作用持续强化；行业始终把协调作为重要方向，正确处理发展中的重大关系；行业始终把绿色作为战略方向，绿色低碳循环发展的格局加快形成；行业始终坚持高水平的对外开放，提升发展的内外联动性，国际合作程度不断深化；行业始终坚持共享理念，以人为本，人民至上，在满足人民美好生活需要中发挥了重要作用。
二是适应新发展常态，百年变局下中国纺织工业面临的新形势。在对疫情的防控与适应中，全球经济迎来恢复性增长。疫情防控的差距带来新的分化。地区间疫情状况与医疗能力的差距正在形成经济表现的差距。救济政策的反噬带来新的风险。地缘政治的博弈带来新的变数。疫情使得各国更加重视经济安全，保护主义升温。总体看，百年变局的特征正在持续演化，疫情对未来世界的影响广泛深远，我们要适应新的常态。因此，安全稳定正成为影响产业链布局的关键因素；双向循环正成为未来市场布局的核心逻辑；科技创新正成为产业发展的战略支撑力量；绿色转型正成为全球产业发展的刚性要求；数字经济正成为全球产业竞争优势的重要来源。
三是构建新发展格局，“十四五”时期中国纺织工业的发展方向。“谋大事者，首重格局。”纺织行业要在新的历史时期有更大作为，需要找准定位、理清方向、明确路径。“十四五”时期，纺织行业将以系统观念推进科技、时尚、绿色的高质量发展。行业不再突出增量目标，而要将产业的质量提升与内涵拓展作为突破口。全面提升核心创新能力、持续发展能力和资源配置能力，使纺织行业成为国民经济与社会发展的支柱产业、解决民生与美化生活的基础产业、国际合作与融合发展的优势产业。在2035年中国基本实现社会主义现代化国家时，中国纺织工业要成为世界纺织科技的主要驱动者、全球时尚的重要引领者、可持续发展的有力推进者。强化科技的战略支撑，实现自主可控、自立自强；畅通产业循环，提升产业链供应链现代化水平；立足扩大内需，推动供给与需求的动态平衡；推进高水平对外开放，打造国际合作和竞争新优势；系统推进产业绿色转型，提升可持续发展能力；优化产业布局，构筑区域协调发展的动力系统。
孙瑞哲强调，全面建设社会主义现代化国家的征程已经开启。在新的历史起点，行业处于全面建设纺织强国的战略机遇期和实现更高质量发展的重要窗口期。2021年，我们要开好局、起好步，以优异成绩献礼建党100周年。
在“十四五”开局之年，纺织业应如何构建好发展的新格局？当前我国纺织强国的建设发展中，最迫切需要解决哪些难点问题？与会的两会代表和委员们对于行业共同关切的问题，纷纷提出建议、意见，为行业发展谋求更好的政策支持。
全国政协委员、真维斯国际（香港）有限公司董事长杨勋表示，现在很多内销市场，卖方一般会要求买方于生产前先付部分订金，付运出货前还要给现金等，以降低坏账风险，这无形对发展内销市场造成一定负面影响。为此，杨勋建议，加快构建经济内循环，拓展信用保险业务到内销市场。国家应加大对中国出口信用保险公司的支持及资金的投入，更好地服务企业。同时，由相关部门研究复制出口信用保险业务到内销市场，由卖方负责为货品购买保险，一方面能对卖方的收款提供一定的保障，另一方面也让买方于收妥货物甚至销售后才付款给卖方，从而降低彼此的风险，促进经贸，刺激内销市场。
国人大代表、江苏阳光集团董事长陈丽芬表示，针对加快构筑提升“澜湄”区域纺织产业链、供应链合作体系，提出“关于加快构筑和提升‘澜湄’区域纺织产业链供应链合作体系的提案”。一是将纺织业产能合作纳入“澜湄”产能合作的优先推进领域，做好区域内纺织产业链合作的顶层设计。二是出台综合政策，支持企业在“澜湄”区域进行以我为主的跨国产业链供应链建设。三是在援外项目中适当增加“澜湄”区域的纺织类项目。四是支持行业协会做好“澜湄”纺织产业合作的民间交流和提供相关服务。
全国人大代表、湖北天门纺织机械股份有限公司董事长沈方勇表示，这一年，纺织行业在中国纺联的带领下，坚定了“永远的纺织业”的自信。他总结过去一年，天门纺机在疫情之初和常态化防疫以来，本着“不给地方政府添负担，不给社区防疫添麻烦，不给社会就业添压力”的“三不”指导思想，从“管好自己的人，守好自己的门”入手，最终完全重启，全面复苏，取得了比较好的业绩。在税费减免情况下，去年上缴的税费还有较大幅度增长，取得了难能可贵的防疫和复工复产“双胜利”，为2021年打下的良好基础。今年，天门纺机各项工作将围绕“变中求进，精心营造企业生态，努力实现跨越发展”的主线，携手上下游企业共生共赢，实现高质量发展。他表示，今年头两月，为全年开了个好局，行业总体产销两旺，我们有信心把今年已有的良好势头持续下去，为“十四五”开好局，迈好步，奠定坚实的基础。
受全国人大代表、江苏悦达集团董事局主席王连春委托，中国纺织工业联合会副会长端小平在会上介绍了关于加强纺织产业原料供给保障，维护产业安全稳定的建议。建议谈到，纺织工业在繁荣市场、出口创汇、吸纳就业、增加农民收入、促进区域经济发展等方面发挥着重要作用，高品质原料的稳定供应是纺织行业实现平稳健康发展的基础。一是化学纤维原料高度依赖石油资源存在产业安全隐患。化学纤维中，以石油为基础原料的合成纤维约占91%，而我国石油对外依存度高达70%，全球原油市场和国际贸易形势的不确定性，增加了我国纺织产业原料端的不可控风险。此外，石油是不可再生资源，对石油资源的高度依赖不利于纺织产业的稳定和可持续发展。二是棉花产业在新疆集中度过高存在产业安全隐患。我国棉花种植产业在新疆高度集中，容易形成农产品和基础工业品对单一地区的过度依赖，不利于我国整体纺织产业安全，也不利于我国棉花产业的长远稳定发展。
全国人大代表、新乡白鹭投资集团有限公司董事长邵长金主要提出了关于推动可生物降解材料发展与应用的建议、关于支持纺织行业绿色发展助力实现碳达峰和碳中和的建议、关于扶持传统制造业转型升级的建议。针对扶持传统制造业转型升级方面提出的建议，他谈道，传统制造业不是“落后制造业”，传统制造业承载了人类衣、食、住、行的“基本需求”，它永远不会过时，只会“与时俱进”。我国是世界制造业大国，传统制造业在我国国民经济中占主导地位，这些企业大多是劳动密集型企业，如纺织、服装等。多年来，其解决了我国大量劳动力就业的问题，一定程度上缓解了社会分配不均的矛盾。但传统制造业面临着资源匮竭、生态环境、薪酬分配、创新研发资金短缺多重压力。目前传统制造业正处于向信息化、自动化、智能化、柔性化、生态化转型升级过程中，亟待需要国家有关部门针对传统制造业出台相应的激励政策，帮助这些企业加快科技进步和转型升级的步伐，使得传统制造业向现代制造业快速转变，以免在改革大潮中落伍从而影响到国家发展改革的整体规划。
全国人大代表、滨州亚光家纺有限公司总经理王红星根据自己基层工作及调研的实际情况，以及企业发展的实际，带来四点建议。
受全国人大代表、温州森马服饰股份有限公司董事长邱光和委托，中国纺织工业联合会副会长杨兆华介绍道，2020年受疫情的影响，国内消费市场受到冲击，居民非必需品、聚集性流动性、接触式的消费受到了严重的抑制，成为经济恢复的薄弱环节。面对新形势，我国明确要加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。在接近双循环的进程中，品牌战略对促进国内大循环，提升我国参与国际分工与合作能力的意义更加重大和深远。以下提出3点具体的建议。
全国人大代表、西安工程大学校长高岭表示，纺织行业在严峻的形势下，取得良好的成绩来之不易。尤其是对于如何促进纺织行业科技创新，如何在数字经济大潮中促进行业发展，恰好与今年他带来的两个建议相贴合：一个是“关于加强对纺织行业数字化发展引导与支持的建议”。建议有关部门制定政策措施，对纺织行业加快工业互联网、大数据中心等新型基础设施建设和应用给予专项支持。一是深化工业互联网在纺织行业的应用，打造纺织行业工业互联网平台体系；二是建设纺织行业大数据中心体系，支撑行业数字化发展。建设能够有效汇聚行业数据资源的纺织行业大数据中心，并将其作为国家中心的分中心，实现与国家中心数据的交换、共享；在一批纺织产业发展的重点地区，特别是优势产业集群地建设区域中心，作为行业大数据中心体系的重要组成。纺织行业大数据中心通过推动与国家中心、区域中心之间数据的共享与高效流动，提升行业数据的汇聚、共享、分析和应用服务能力，为行业宏观决策、企业生产经营、区域经济发展以及应对国际贸易争端等服务提供数据支撑。同时建议出台相关政策、措施，促进数据有序共享，全局流动，充分使用，释放数据对经济发展的放大、叠加和倍增效应。三是构建新型人才教育体系，培养服务纺织行业数字化发展的高素质人才。
受全国人大代表、温州森马服饰股份有限公司董事长邱光和委托，中国纺织工业联合会副会长夏令敏在会上介绍了关于推动纺织服装专业市场优化升级畅通国内大循环的建议。40多年来，纺织服装专业市场在“繁荣一群市场、带动一片就业、富足一方百姓、强盛一地经济”以及配置生产要素、提升流通效率、培育中小企业、促进城乡一体化、实现行业健康运行等方面发挥着不可替代的作用；当前，全国纺织服装专业市场年度销售总额超过2万亿。
会上，江苏省纺织工业协会会长韩平，波司登集团有限公司董事长高德康，鲁泰纺织股份有限公司董事长刘子斌，中国工程院院士、东华大学校长俞建勇等参会嘉宾也围绕行业发展的关切问题进行了交流，并发表了各自的观点。
江苏纺织工业协会会长韩平表示，两会的召开，代表了我国新发展征程的开启，纺织产业也将进入高质量发展的新阶段。江苏省纺织行业同样积极行动，许多地方、许多企业积极制定规划，调整结构，确定新目标，抓机遇、开好局。江苏纺织产业中小企业多，国际依存度较高，当前有许多企业受出口和疫情影响，面临了很大的压力。2020年，江苏纺织行业规上企业亏损面达27%；实现营业收入8195亿元，同比下降幅度高于全国2个百分点；实现利润总额271.3亿元，同比下降幅度高于全国近10个百分点。
针对世界经济格局的深刻调整，中央提出加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局的战略决策。面对未来，我们要树立强烈的风险意识，同时，必须坚持创新引领、绿色发展、智能化方向，来构建新发展格局，继续打造出竞争新优势。未来，产业链的分工将越来越细，产品的分类也越来越细，中小企业生存压力会持续加大。江苏省中小企业要坚持走“专、精、特、新”的发展道路，“聚焦细分领域，创造产品特色”。纺织业是时尚产业，就是要努力面对个性化、变化快的市场特点，适应各式人等、万千需求的市场需要。中小企业需要进行适度的战略收缩调整，确定形成自己的特色。历史证明百年企业都是聚焦一点，经几代人坚守加努力而成就的。江苏省大型企业要发挥龙头引领作用，持续加快创新步伐，提升集约化生产强度，加大品牌建设的力度。
当前，纺织行业站在了新的发展起点，希望继续在中国纺联的坚强领导下，全体纺织同仁坚定自信、团结奋斗，共同夺取“十四五”纺织产业高质量发展的新胜利。
对于如何全力以赴做好企业、做强品牌，坚定信心稳增长、促发展，波司登集团有限公司董事长高德康谈道，过去的一年，整个行业都经历了前所未有的严峻考验，也见证了变革成长的不懈奋斗。在中国纺联的坚强领导下，我们每一家企业都在迎难而上、主动作为、创新变革，努力化解疫情冲击风险，全力打好经营发展的攻坚战。面对2021年，国内疫情态势得到有力遏制，全球贸易格局正在向区域化聚焦，规模庞大的内需市场成为了纺织服装行业发展的重要支撑。
如何用发展的“确定性”对冲外部环境的“不确定性”，如何全力以赴稳增长，坚定信心促发展。简单谈两点体会：一是，扩大内需市场，要在顾客价值创造上精准施策。疫情过后人们对服装功能与舒适度的需求更胜从前，市场需求正加快向头部企业和品牌商品集中。希望政府进一步加大对企业打造自主品牌，加强品牌建设、国际合作和品牌国际化方面的政策支持，构建鼓励纺织企业“走出去”的金融支持体系。希望行业协会整合多方资源，搭建合作平台，推动广泛合作，全力帮扶企业整合国际产业链优质资源，有效应对疫情冲击、逆全球化和贸易保护主义，加速外贸恢复和产业转型升级。二是，拥抱数字经济，要在数智化转型上加码提速。企业数字化必须以消费者为中心，为消费者创造价值。希望代表委员们能从国家战略、财税政策、产业规划、产研协同等方面，关注探讨推进实体经济与数字经济深度融合的新思路、新举措。落实在纺织服装行业，希望要立足新的发展定位和愿景目标，激励数字技术创新和赋能产业链，从新零售、新制造、数字化变革、智能制造等多维度实施升级改造，加快我国纺织经济向数字化、网络化、智能化方向转变，提升中国品牌在供需两端的精益化、柔性化、服务化水平，使全行业在“十四五”和更长时期迈上更高更快的发展道路。
纺织服装行业是具有国际竞争力的传统制造优势产业和重要的民生产业，无论时代如何发展，不会改变人们对服装需求的本质，为消费者提供高质量的穿着体验，创造顾客价值，是所有纺织服装人始终不变的使命。波司登也会在中国纺联强有力的领导下，以“咬定青山不放松”的韧性和“越是艰险越向前”的拼劲，按下提振消费的“快进键”，开启逆势增长的“加速度”，凝心聚力办好一流企业，勇攀高峰，永争第一，实现“波司登温暖全世界”的初心使命，为行业发展和纺织强国建设作出积极贡献。
鲁泰纺织股份有限公司董事长刘子斌对“十三五”期间我国纺织行业取得的成就由衷感到自豪，刘子斌讲道，尤其是遭受中美贸易战、疫情冲击等多重不利因素影响下，纺织人挺了过来，取得重要成就，可喜可贺；行业“十四五”发展规划更是坚定了行业发展信心，虽然依旧是面对诸多困难，但是相信一定会取得更加辉煌的成就。几位人大代表提出的议案，从不同角度对当前行业发展亟须解决的问题、难题进行阐述并提出相关解决方案，可以说是非常贴合当前发展的实际。要取得突破发展，必须要突破这些“瓶颈”。
对于棉花问题，一是扩大棉花在国内的种植面积，特别是优质棉花的产能要提升。这就需要国家及地方政府从产业扶持、棉农补贴、良种培育等方面予以研究支持，鼓励其他地区农民种棉花，特别是优质长绒棉，近几年国内种植面积持续减少，优质资源过于依赖美国皮马棉。但如果一下种植过快、过大、过广，难度和阻力都会较大，也会有相关风险。建议可以先从用棉需求大、自然条件适宜、交通运输便利的几个地区进行政策试点，采取“分段转移、重点转移”的方式，减少转移中可能会产生的民生、产业结构等重大问题发生几率。二是进口棉花配额问题，这是一个老话题。越来越多的国外客户明确表示新疆棉花不能使用，更加剧了进口棉花的需求和依赖。尤其是随着市场趋于好转，企业订单回暖，棉花供需矛盾更激烈。如果因棉花问题造成产能不足，短期来看就是企业订单流失、员工收入减少，中长期来看，会造成大量客户订单转移出国内，阶段性甚至永久性放弃中国生产制造，对我国纺织行业发展带来不可逆的影响。当然，如果国家能增加进口配额最好，如果无法增加，那就要看如何更加合情合理的分配。建议一是根据企业所占市场份额进行分配，二是重点对出口型企业进行分配倾斜，三是扩大加工贸易定向配额的比例，四是对国外有影响力的中高端产品企业予以着重考量。
中国工程院院士、东华大学校长俞建勇提出以下几点想法。第一，中国进入全面社会主义现代化的新阶段，纺织行业在这个新阶段要有新的作为。去年，中国工程院专题分析了全国二十多个行业的整体发展态势，把纺织行业在内的五个行业定义为世界领先产业。可以看到我国纺织产业的发展在世界上的地位，但是从分项指标来看，我国纺织行业的领先是在逐步地向规模类的、整个产业整体布局类的这样一些指标上还是比较突出的，但在一些创新的、更高端的产品领域里还有发展的空间。所以他认为，新阶段纺织行业要有新发展，一定是在现有的优势基础上，进一步推动向高端化方向发展。
第二，我们在推进制造业发展方面重点提出的一个新目标要求，就是怎样加强我们产业技术能力的高级化，产业链的现代化。这是重点汇聚了纺织制造原料，生产过程，产品以及横向技术怎样推进整个信息化、数字化的经验更广泛的高度融合。做好整个产业节点的提升工作，是未来我们行业非常重要的一项工作。同时，在世界经济格局的变化，中国纺织产业的变化，以及在新冠肺炎疫情当中，我们也充分看到了，如何加强纺织产业链的自主可控，提升整个现代化水平也是未来我们重要的一个工作能力。在这方面也要充分地结合我国纺织行业现有的优势，进一步补足短板，提升整个产业链的自主可控能力。
第三，要进一步加强我们科技自立自强，在推动企业整体发展过程当中的相应的重要作用。在未来的发展中，随着新科技能力和产业变革的加速演进，在纺织产业引领未来发展方面，要加强在各个节点上的科技创新力度，特别是要加强深度关键共性技术的突破，推动纺织工业全产业链高级化、现代化，加快迈入先进制造业。
第四，新阶段的发展要求我们以推动国内大循环推动创新，怎样进一步加强纺织产业的产品发展，在推动国内大循环、促进国内消费方面有更多供应端的改革来提升我们对接需求的能力，推动国内国际的双循环。在新阶段，让整个纺织产业更好地适应外部环境变化更好
工业和信息化部消费品工业司一级巡视员曹学军在讲话中充分肯定了纺织行业在去年抗疫防疫工作中做出的贡献和取的成绩。在听取了大家对行业发展的意见和建议后，她表示，立足新的发展阶段、贯彻新的发展理念，谋划好“十四五”的发展，是工信部重要的工作。今年，有几个重要工作列入工作的日程，也和与会代表委员的建议和要求高度相关。
一是强化科技创新，补短板。“十四五”将科技创新放在特别突出的位置，强化科技创新的力量和“卡脖子”的技术攻关。二是持续推进数字化转型。数字化、智能化转型是纺织应对困难挑战、实现高质量发展关键的抓手。三是保证产业链、供应链的稳定。从制造业来讲，虽然产业链断链的风险较小，但也要做好产业链的图谱梳理细化，建立产业链的地图，培育以中小企业为主、大中小协同的产业链方式，产业园区、产业转移作为工作的重中之重。立足国内大循环，国际国内双循环相互促进的新的产业格局，进一步推动产业转型的工作。四是优化产品品质的供给结构。今年继续深入实施“三品”战略，加大中高端消费品的开发力度，增强行业创意设计的能力，支持创意设计的机构、园区、展会，能够更好地服务产业创新。大家也提到了，开展纺织消费品的评价工作，营造消费者更有获得感的消费节庆。今年还将继续开展，希望行业积极参与宣传和推广线上线下的新模式。五是绿色可持续发展的工作。目前，绿色发展势在必行，今年工信部在建材、造纸、汽车等5个行业开展了碳中和路线图的制定等工作。希望支持纺织重点行业开展工作，废旧纺织品的循环利用的工作，纳入纺织行业的重点工作。相关部门也在制定循环利用的十四五规划，纺织品循环利用列入重点之中，推动废旧纺织品的循环利用落地，以及循环材料的开发进行可行性进展。
她也谈到，去年代表委员们的相关建议已经纳入工作范围，今年也将更进一步贴合。希望集合行业、地方政府、企业的力量，更好地把纺织行业的工作抓实、抓细。
高勇在会议总结时谈到，今年全国两会是在我国进入新发展阶段这一史上非常重要的时期背景下召开的，也正逢“十四五”国家规划开局之年。今年的两会将通过国家的“十四五”规划，意味着我国开始进入全新的历史发展阶段。对于纺织工业来说，我们已基本实现纺织制造强国的建设，在国家“十四五”规划通过以后，中国纺联将根据国家的规划，以及本次两会的代表委员和各位同仁提出的意见建议，对于纺织工业的“十四五”规划进行修订并尽快提出，这也代表着整个纺织工业又踏入了新征程。因此，2021年对于纺织工业来说，是一个极具标志性的年份，需要行业上下同仁的共同努力，在把我国建设成现代化强国的同时，把纺织强国的征程走得更好。
