3月27日，中国棉纺织行业协会第五届四次常务理事扩大会暨2017棉纺织市场形势分析会在江苏常州召开。

　　2016年，纺织行业的经济效益稳中趋缓、结构调整明显加速、全球布局趋势明显、内销增速基本持平、运行质效有所提高。在纺织行业大环境转好的情况下，2016年我国棉纺织行业运行总体平稳，纱、布生产及销售均有所增加，企业经营情况整体好于去年。中国棉纺织行业协会会长朱北娜表示，2017年开局，棉纺织企业产品库存水平较低，订单充足，景气指数有所回升，市场主体信心也开始回升。随着棉花体制改革、高征低扣改革的推进，内外棉价差的稳步收窄等因素对国内棉纺织企业的好转起到了支撑作用。朱北娜指出，企业在积极应对不利市场因素、践行“三品”战略的过程中，开始主动适应新常态，从追求速度到追求质量，从压缩成本转向创新发展，从注重发展速度到注重提升产品附加值。“可以说，目前，我国的棉纺织企业已经从适应新常态发展到开始引领新常态。”朱北娜说道。

　　虽然目前棉纺织行业的运行情况在不断转好，但一直以来受行业内关注的储备棉、棉花库存以及新年度棉花产量等问题，仍是会议嘉宾热议的焦点。

　　目标价格改革政策不断优化

　　棉花补贴政策——

　　目标价格改革政策不断优化

　　国家发改委价格司农产品价格处副处长王胜民：我国棉花目标价格改革试点工作在2016年完成，该项试点政策保证了棉农的基本收益，对供给侧改革起了很好的作用，使得我国的棉花生产向新疆聚集，棉花向优质优价方向发展。3年试点结束后，在棉花目标价格改革试点评估的过程中发现一些问题，比如价格一年一定，调整过于频繁，棉花的补贴方式仍存在不科学的地方。针对这些问题，接下来要考虑怎么改变？以及棉花目标价格补贴要不要跟棉花质量挂钩等问题。

　　3月17日，国家发改委和财政部联合发布的《关于深化棉花目标价格改革的通知》，对棉花目标价格改革做了一些调整，包括补贴的目标价格由此前的一年一定变为3年一定，棉花目标价格水平按照近3年生产成本加合理收益确定，调整优化补贴方法，对新疆享受目标价格补贴的棉花数量进行上限管理，补贴数量上限为基期（2012～2014年）全国棉花平均产量的85%。

　　下一步，棉花目标价格改革的打算是，研究内地棉花补贴政策的改革，对内地棉花的种植，用适当政策给予适当补贴。落实新疆政策，检测效果，及时跟踪，并允许地方政府进行棉花价格补贴方法测试。

　　我国棉花质量明显提升

　　棉花质量——

　　我国棉花质量明显提升

　　中国纤维检验局公检一处处长于小新：2011年～2016年，新疆棉平均长度为28.78mm、28.53mm、28.70mm、28.71mm、28.56mm、29.05mm。新疆棉花的马克隆值呈逐年增加的趋势，反映出棉纤维逐渐变粗。其他检验指标，如颜色级等，均优于内地。

　　可以看出，棉花收储时期，棉花的长度下降明显，而棉花目标价格改革政策实施以后，新疆的棉花质量有明显的提升（2015年因天气原因，长度下滑）。其中，2016年，棉花长度达到30mm及以上的占比达到了11.59%，为近几年来的最好。而在2011年～2015年中，棉花长度达到30mm及以上的占比最高年份只有5%。

　　影响棉花品质的因素首先是政策对棉花质量的引导，其次是气候的影响，再次是棉花品种和种植因素的影响，最后是棉花加工方式的影响。目前新疆生产建设兵团的机采棉占70%左右，机采棉的种植方式与手摘棉种植方式存在较大差异，而加工方式却没有明显的区别，这对棉纤维的损害很大。提升棉花质量，国家须继续深化棉花目标价格改革，继续引导棉花以质论价、数量与质量并重，实行价、补分离，以纺企的需求引导棉花生产。加强棉花品种管理和规模种植，提升棉花的均匀性和一致性。

　　世界棉花出现产销缺口

　　棉花需求——

　　世界棉花出现产销缺口

　　路易达孚（中国）有限公司棉花部总经理李楠：目前，世界棉花产业已经到了转变的关头，世界棉花种植面积从2011/2012年度的3611万公顷下降到2016/2017年度的2931万公顷，下降了近20%，低价已经使棉花消费从2011/2012年度的2270万吨上升到2016/2017年度的2450万吨，上升了8%。产销过剩变成了产销缺口，到本年度末，世界棉花年末库存从2014/2015年度的2440万吨下降到1960万吨，下降20%。目前，世界棉花消费比产量多8%，但增长缓慢，世界2/3的涤纶产能在中国，且价格只有棉花的一半，中国纺织产业使用化纤量增加，世界棉花消费量逐渐恢复到2400万吨，而世界棉花产量只有2200万吨。中国棉花政策对消费产生了巨大影响，使得世界棉花消费增长缓慢。

　　展望2016/2017年度，世界棉花消费将会又一次超过产量，世界棉花消费量预计增加2%～3%，中国的低价格储备棉轮出会促进消费，年末库存预计下降150万吨～170万吨。预计我国未来的棉花产销缺口在300万吨左右，国储棉可能会在2018/2019年度达到比较理想的低水平。届时，假设棉花缺口稳定在260万吨～330万吨范围，储备棉将满足不了产销缺口，那么只能增加棉花产量或者用进口棉来解决。

　　政策放开需要循序渐进

　　进口配额——

　　政策放开需要循序渐进

　　湖北孝棉实业集团有限责任公司董事长孙应安：建议放开棉花进口配额，让棉纺织企业能够公平地与国外市场竞争。当前，储备棉有序的轮出，我国棉花库存在逐步下降，棉花产量也在下滑。那么，2018年、2019年以后，国内棉纺织企业用棉需求的缺口，就需要用进口棉来解决。而现在，进口棉配额越来越少，企业的高等级棉需求难以满足，这已经给企业的经营带来压力。

　　德州恒丰纺织集团理事长苏建军：公司使用棉花的比例最低占到15%，也就是在棉花质量和价格出现问题的时候，公司尽量缩小对棉花的依赖。最近，随着棉花质量的提高，公司的棉花使用占比增长到30%左右。今年，好棉花的价格仍然坚挺，低档次棉花的价格应该会有所下滑。其中一个重要原因是进口棉配额减少，国产棉花总体数量难以满足国内市场对棉花的需求。

　　无锡一棉纺织集团有限公司董事长兼总经理周晔珺：我国棉纺织行业的整体大环境在逐步向好，包括棉花直补政策、储备棉轮出等，棉花进口配额确实一直以来是很多企业持续关注的话题，但是完全放开也不一定就是好事，政策的进步还是要循序渐进，我们对棉纺织产业还是要充满信心。

　　保证储备棉出库速度

　　储备棉——

　　保证储备棉出库速度

　　中国纤维检验局公检一处处长于小新：储备棉实施包包检验，受到纺织企业的欢迎，2016年的储备棉轮出只有两起提出质量申诉的事件。本年度的轮出，为了避免出现供应量不足的情况，自2016年10月起，中国纤维检验局就开始了2017年的储备棉检验工作，所以今年的储备棉轮出，按目前节奏，中国纤维检验局能够保证公检速度，保证企业拍到的棉花不会因为公检力量不足而导致出库缓慢。

　　湖北孝棉实业集团有限公司责任公司董事长孙应安：孝棉公司主要生产5～100支的纯棉纱，每年公司都需要大量的储备棉，且公司的棉花原料80%来源于储备棉。去年，储备棉轮出实行包包检验的方式，确实保证了企业买到的储备棉的质量，这一点企业很满意。今年来看，储备棉的轮出时间计划是3月~8月，建议像去年一样，将储备棉的轮出延长到9月，缓解资金、购棉压力。

　　我国棉纱竞争力增强

　　市场预测——

　　我国棉纱竞争力增强

　　中国棉纺织行业协会副会长叶戬春：自2016年4月国家发布储备棉投放公告后，国内外棉价逐渐接轨。9月底储备棉投放结束后，10月国内外棉价差再次拉大至2000元/吨左右。目前，国内外棉价差在1000元/吨左右。随着储备棉投放开始，受轮出定价机制影响，国内外棉价差有望进一步缩小。

　　在棉花进口方面，受配额收紧、国内外棉花价差缩小、储备棉投放等因素影响，2016年我国累计进口棉花89.66万吨，同比减少57.59万吨，减幅为39.11%。2017年，在国家不增发配额、内外棉价差缩小的情况下，棉花进口量较2016年相比预计变化不大，棉花使用量会有所增加，但增加数量有限。棉纱的进口与棉花进口有很大的关系，目前我国棉纱的进口量也在下降，随着内外棉价差的缩小，进口纱的价格优势会减弱，国内棉纱竞争优势会逐渐增强。