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2020《中国安全和应急产业地图白皮书》全面解析我国产业分布区域特征
时间:2020-03-31 09:52:28      

随着我国经济社会的快速发展,安全、健康愈来愈成为人民日益增长的美好生活需要的重要内容。自2012 年以来,我国安全产业和应急产业在国家的大力支持下,作为战略产业逐渐发展壮大,正在进入良性发展的阶段。同时,各地方也对安全和应急产业逐步重视,根据各自发展优势,进行差异化发展,对有产业优势、区位优势和突发事件易发地区,鼓励发 展安全和应急产业,安全产业示范园区和应急产业示范基地建设竞相展开,安全和应急产业的区域布局与空间格局初步形成。

习总书记提出健全统一的应急物资保障体系,把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容。服务于应急物资保障能力建设的安全和应急产业亟待加强,我国安全和应急产业的发展面临机遇与挑战。加快和完善我国应急物资保障相关产业发展是一项非常紧迫的任务,赛迪智库安全产业所在总结多年从事安全和应急产业研究的基础上,梳理全球安全和应急产业的发展情况,分析我国安全和应急产业分布特征及园区(基地)发展情况,对未来我国安全和应急产业发展空间布局、发展趋势进行分析,从而为国家和地方健全应急物资保障体系,在产业发展和空间布局上提供决策参考。

赛迪智库是中国工业和信息化领域的知名思想库,直属于国家工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院。自成立二十余年以来,秉承“面向政府,服务决策“的宗旨,赛迪智库专业从事软科学研究工作,积极开展基础研究、预先研究和对策研究,致力为政府提供决策咨询和支撑服务。

一、已初步形成“两带一轴”的空间格局
我安全和应急产业已经初步呈现出集群化分布特征,形成“两带一轴”的两业融合总体空间格局。第一带是北起吉林省长春市、南至广东省深圳市,从长白山沿海南下,直至珠江口的产业“东部发展带”;第二带是西起新疆乌鲁木齐、南下至贵州贵阳,从天山脚下到云贵高原的产业“西部崛起带”;一轴则是指由安徽省合肥市到湖南省长沙市,包含安徽、江西、湖北、湖南中部四省的“中部产业连接轴”。这些地区依托原有资源和产业基础、人才优势,大力推进安全产业和应急产业融合发展。
二、产业园区发展迅猛、特色鲜明
自2009年我国首个国家级安全应急产业基地批准建设以来,我国陆续建设了11个国家安全产业示范园区(含创建单位),以及从2015年以来共三批、总计20个国家应急产业示范基地。产业园区主要分布在东部地区,园区的发展或以科研技术为支撑、或以配套服务为平台、或以市场需求为导向。重点园区中尤其以徐州、合肥、南海、西安、温州、唐山等发展最为迅速。其中徐州是打造领跑全国的园区标杆、合肥是信息技术引领的典范、南海是积极筑造智能制造与安全服务的高地、西安是构建西部产业发展的桥头堡、温州是全力打造应急安全融合发展的集群、唐山发展成为智能应急装备制造的基地。

三、未来产业空间发展呈现四大趋势

一是国家应急管理体系建设将引导产业布局更加合理。根据健全国家统一应急物资保障体系的需要,整合安全产业和应急产业的力量,合理布局,兼顾产业发展和物资保障双重责任;二是产业特色化和差异化发展,区域分工更加明晰。长三角和粤港澳大湾区,依托坚实的产业基础,用智能化和信息化改造传统产业。中西部地区则抓住产业转移的契机,在本地优势制造业和服务区域上下功夫;三是东强西弱的产业格局将逐步减弱。目前东部省份安全和应急产业发展在国内居领先地位,示范园区数量也占60%以上。随着西部示范园区数量的增长,中西部布局安全和应急产业发展的热情将进一步增强;四是产业融合背景下的区域布局将更加合理。安全产业和应急产业同属一个领域,是解决我国社会安全发展的重要支撑,是提升我国应急保障能力和安全预防水平的可靠力量,融合发展是大势所趋。

《白皮书》还厘清了安全和应急产业的概念,梳理了我国应急物资保障的主要政策法规,总结了全球安全和应急产业发展情况等。


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