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政府工作报告里的 “加减法”
时间:2019-03-06 13:24:09    来源:中国纺织报  

  3月5日上午9时,十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕,听取国务院总理李克强关于政府工作的报告。其中,在2019年经济社会发展总体要求和政策取向方面,政府工作报告给出了一组针对国计民生热点难点的新策“加减法”。

  “加法”

  就业优先:首次将就业优先政策置于宏观政策层面,旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。城镇新增就业1100万人以上。今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上,力争达到近几年的实际规模,既保障城镇劳动力就业,也为农业富余劳动力转移就业留出空间。

  稳外贸:进出口稳中提质。扩大出口信用保险覆盖面。优化进口结构,积极扩大进口。

  支持小微:今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。

  升级质量:强化质量基础支撑,推动标准与国际先进水平对接,提升产品和服务品质,让更多国内外用户选择中国制造、中国服务。

  更多优惠:强化普惠性支持,落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策。

  增准入:加大吸引外资力度,进一步放宽市场准入。

  强教育:今年国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上,中央财政教育支出安排超过1万亿元。改革完善高职院校考试招生办法,鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考,今年大规模扩招100万人。

  “减法”

  减税负:实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举,重点降低制造业和小微企业税收负担。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,确保主要行业税负明显降低。要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受。

  减贫困:农村贫困人口减少1000万以上。

  减污染排放:生态环境进一步改善,单位国内生产总值能耗下降3%左右。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。

  降实际利率:深化利率市场化改革,降低实际利率水平。

  解风险隐患:长期积累的诸多风险隐患必须加以化解。

  降企业负担:明显降低企业社保缴费负担。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%。稳定现行征缴方式,各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法,不得自行对历史欠费进行集中清缴。

  减失业:对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业,3年内给予定额税费减免。

  纠就业歧视:坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视。

  克融资难:着力缓解企业融资难融资贵问题。降低贷款成本,精准有效支持实体经济,不能让资金空转或脱实向虚。切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善,综合融资成本必须有明显降低。

  缩负面清单:要进一步缩减市场准入负面清单,推动“非禁即入”普遍落实。进一步放宽市场准入,缩减外资准入负面清单,允许更多领域实行外资独资经营。

  应减尽减审批:确需审批的要简化流程和环节,让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。

  减创新成本:创新项目融资方式,适当降低基础设施等项目资本金比例。


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