新疆严控棉纺产能政策的陆续出台，引起了行业内的广泛讨论。近日，在中国·张槎·纺织原料纱线面料大会上记者听到不少企业都在热议新疆维吾尔自治区最新发布的有关加强棉纺在建项目管理的文件。

据悉，文件强调79个备案项目，58个为已自主投资建设的项目，21个尚未自主投资建设的项目，对此进行分类处置。对58个备案且企业已自主投资建设的项目，继续给予政策支持，对21个已备案企业尚未自主投资建设的项目，可以复工建设，不再给予现有棉纺产业政策支持。限制新建棉纺产能。未列入79个备案项目的棉纺项目（除南疆三地州外）原则上不得新建。各地要加强对棉纺在建项目管理，严格落实项目属地管理责任制。对58个备案且企业已自主投资建设的项目，各地要积极协调，加快推进项目建设进度。对21个已备案企业尚未自主投资建设的项目，各地要充分与投资方协调，由企业自行决定项目建设进度。

坚决控制产能总量。国家明令淘汰的落后生产工艺、装备和内地淘汰的二手设备，一律不得向新疆转移、使用。核查中尚未订购设备的气流纺棉纺项目，一律不再给予现有棉纺产业政策支持。除现有棉纺企业扩建项目和全产业链发展确需配套的棉纺项目外，其他棉纺项目，一律不得新建。

严格防范金融风险，严禁各地政府无序举债建设棉纺项目，对形成政府债务或政府隐性债务的在建项目，必须在规定期限内偿还。

在第九届中国棉花（纱）期货论坛上，海钢联股份有限公司棉花事业部副总经理理王宝东从新疆纺织行业现状、新疆棉纺织项目暂停、新疆棉纺织业发展趋势几方面进行介绍。他指出当前棉产业面临的一些问题：产能增长过快；产业链发展不均衡，头重脚轻；棉纺织就业容量偏低；财政补贴资金占比过大，存在金融风险。

他还表示，2017年末，已投产的棉纺织产能达到1746万锭，如不采取措施防止棉纺产能继续无序扩张，今年全疆棉纺织已投产在建产能将会突破国家确定的“到2023年全疆（含兵团）棉纺织产能2000万锭”的目标。而新疆分3年淘汰3万锭以下产能及落后产能，小型棉纺织企业是如何应对的？王宝东表示，首先几个企业名义上相互合并，成立分公司，实际各自运营；其次更换陈旧设备，进口一部分设备，最后不要任何补贴，继续运营。

在文章开头提到的中国·张槎纺织原料纱线面料大会上，新疆富丽震纶棉纺有限公司市场总监袁汕在作报告时提到，3年来，由于新疆对于纺织产业有良好的政策帮扶，大量的气流纺项目投产新疆，尤其是2016年，因为项目投产越快，获得补贴越快，投产越多，补贴越多，造成了大量的生产气流纺、粘胶、纱线企业涌入新疆，同样的问题也发生在涡流纺纱生产企业上，涡流纺的市场需求这两年增长迅速，产品一度供不应求，最高峰时，30斤的加工费高达9000元，高利润促使纺纱厂在新疆遍地开花，但供大于求，市场无法消化大量的涡流纺纱，加工费也快速降低。对于新疆严控棉纺产能的政策，袁汕认为是一件好事，他表示，新疆地区存在产能增长过快；产业链发展不均衡；棉纺织就业容量偏低；财政补贴资金占比过大，存在金融风险等问题，对新疆新增产能进行控制后，能防止棉纺产能继续无序扩张，全国的纺纱产能增长速度会逐渐回归于理性的态势。

此外，有业内人士认为，由于新疆棉纱是按重量进行补贴，因此为了多拿补贴，部分疆内纺企大量生产中低支纱情况很是普遍，这不仅造成新疆优质棉花资源浪费，而且不符合我国棉纺行业转型升级的要求，对疆内外纺织业发展产生不良影响。如果相关补贴政策一旦取消，该类生产中低端纱线的疆内纺织企业很难继续生存维持。所以严格控制新疆棉纺产业无序发展，从长远来看是为了促进棉纺织产业高质量发展。加强棉纺在建项目管理具体办法的出炉能让企业更快调整生产方向。